中國共產(chǎn)黨河南省第十屆委員會第十次全體會議決議

（2019年11月29日中國共產(chǎn)黨河南省第十屆委員會第十次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨河南省第十屆委員會第十次全體會議，于2019年11月28日至29日在鄭州召開。

全會由省委常委會主持。省委書記王國生作了講話。

全會高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，聽取和審議了省委常委會2019年工作報告，審議了省委常委會2019年抓黨建工作情況專題報告，審議通過了《中共河南省委關(guān)于深入學習貫徹習近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會精神譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章的意見》，動員全省上下不斷凝聚強大正能量，持續(xù)推動發(fā)展高質(zhì)量，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化上守正創(chuàng)新，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上擔當作為，在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先，奮力譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章。

全會強調(diào)，要深刻領(lǐng)會習近平總書記對河南的深情關(guān)懷和殷殷囑托。在新中國成立70周年的歷史節(jié)點，在決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時刻，習近平總書記親臨河南視察并發(fā)表重要講話，肯定黨的十九大以來河南的工作，深刻闡明事關(guān)河南長遠發(fā)展的根本性、方向性、全局性問題，為新時代河南發(fā)展進行指路領(lǐng)航、提出重大要求、擘畫美好藍圖。習近平總書記的重要講話，與總書記3次視察河南、3次參加全國兩會河南代表團審議時的重要講話以及對河南工作的系列重要指示批示精神一以貫之，與總書記在推動中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神相互貫通，是新時代推動河南發(fā)展、做好各項工作的總綱領(lǐng)總遵循。全省各級黨組織和廣大黨員干部一定要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻領(lǐng)會習近平總書記重要講話的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，堅定不移把總書記重要講話精神作為全部工作的統(tǒng)領(lǐng)，把總書記的關(guān)心關(guān)懷轉(zhuǎn)化為對黨絕對忠誠的政治信仰，把總書記的肯定鼓勵轉(zhuǎn)化為接續(xù)奮斗的強大動力，把總書記的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為造福人民的務實舉措，努力創(chuàng)造讓總書記和黨中央放心、讓全省人民滿意的新業(yè)績。

全會強調(diào)，要深刻理解黨的十九屆四中全會的重大意義和精神實質(zhì)。黨的十九屆四中全會是我們黨站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議，是在新中國成立70周年之際、我國處于中華民族偉大復興關(guān)鍵時期召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的會議。四中全會重點研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題并作出決定，是從政治上、全局上、戰(zhàn)略上的全面考量，是立足當前、著眼長遠作出的重大決策，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和強烈的歷史擔當。四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，深刻闡明了重大意義、總體要求、總體目標、重點任務、根本保證，明確指出中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，從13個方面精辟概括了我國國家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢，突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，深刻回答了“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，是新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言和行動綱領(lǐng)，對于推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，對于堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，具有重大而深遠的意義。全省各級黨組織和廣大黨員干部要切實把思想和行動統(tǒng)一到四中全會精神上來，把智慧和力量凝聚到四中全會確定的各項任務上來，把措施和成效體現(xiàn)到提升治理效能上來，讓中國特色社會主義制度優(yōu)勢在1億多人口的中原大地充分彰顯。

全會充分肯定了省委常委會2019年的工作。一致認為，過去的一年，省委常委會高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，團結(jié)帶領(lǐng)全省人民開拓進取、真抓實干，各項工作取得新的進展。一年來，省委常委會強化思想政治引領(lǐng)，抓好事關(guān)全局的大事要事和重大活動，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以慶祝新中國成立70周年為契機弘揚愛國主義精神，精心籌辦第十一屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，凝聚起推動中原更加出彩的強大正能量。一年來，省委常委會總攬全局、協(xié)調(diào)各方，著力打好三大攻堅戰(zhàn)，加快補齊全面建成小康社會的突出短板；堅定不移深化改革開放，增強發(fā)展動力活力；深入貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；扎實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；加強社會主義民主法治建設(shè)，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面；加強宣傳思想文化工作，激發(fā)爭先進位謀出彩的精神力量；著力保障和改善民生，不斷滿足人民對美好生活的向往；踐行習近平生態(tài)文明思想，加快美麗河南建設(shè)；推動黨的建設(shè)高質(zhì)量，建設(shè)良好政治生態(tài)，全面從嚴治黨和反腐敗斗爭取得新成效。

全會指出，要抓住用好機遇、發(fā)揮比較優(yōu)勢，開拓河南高質(zhì)量發(fā)展新局面。全面貫徹習近平總書記關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要指示要求，在立足當前抓好“六穩(wěn)”的同時，著眼長遠謀勢蓄勢，找準事關(guān)全局的支撐點、突破點、發(fā)力點，積蓄壯大轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，努力形成經(jīng)濟高質(zhì)量和社會正能量互促共進的生動局面。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”方針，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)培育，統(tǒng)籌載體提升和企業(yè)培育，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，奮力打造先進制造業(yè)強省。發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢，堅持把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，奮力推進鄉(xiāng)村振興的河南實踐。發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，堅持互聯(lián)互通、覆蓋廣泛、協(xié)同高效發(fā)展方向，構(gòu)建便捷暢通的綜合交通體系、低碳高效的能源支撐體系、興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系、高速安全的信息網(wǎng)絡體系，推動基礎(chǔ)設(shè)施由局部優(yōu)勢、單一優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，奮力提升基礎(chǔ)能力和樞紐地位。發(fā)揮開放通道優(yōu)勢，積極融入共建“一帶一路”，深化空陸網(wǎng)海“四路協(xié)同”暢通高水平開放通道，強化“五區(qū)聯(lián)動”打造高能級開放平臺，對標國際標準打造一流營商環(huán)境，完善口岸體系，奮力構(gòu)建內(nèi)陸開放高地。發(fā)揮城鎮(zhèn)化潛力大和人口規(guī)模優(yōu)勢，大力提升中心城市綜合承載和資源優(yōu)化配置能力，支持鄭州建設(shè)國家中心城市，加快建設(shè)鄭州大都市區(qū)，推動形成國家高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極；支持洛陽建設(shè)中原城市群副中心城市，規(guī)劃建設(shè)洛陽都市圈，打造引領(lǐng)全省發(fā)展的“雙引擎”；引導各地優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，鼓勵和支持有條件的城市打造區(qū)域中心城市，推動省際交界地區(qū)變區(qū)劃邊緣為區(qū)域樞紐、開放前沿；大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，建設(shè)一批踐行縣域治理“三起來”示范縣，打造“中心帶動、多點聯(lián)動、縣域支撐、全域開放”的區(qū)域發(fā)展新格局，奮力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，深入挖掘黃河文明精神內(nèi)核和時代價值，統(tǒng)籌推進文化遺產(chǎn)連片整體性傳承利用和保護展示，完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系，弘揚正能量培育出彩河南人，唱響主旋律講好河南故事，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，奮力構(gòu)筑全國重要文化高地。發(fā)揮河南在黃河流域的獨特優(yōu)勢，正確處理生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，正確處理河南與黃河全流域的關(guān)系，正確處理沿黃地區(qū)與全省域的關(guān)系，正確處理重大國家戰(zhàn)略與其他戰(zhàn)略的關(guān)系，奮力在重大國家戰(zhàn)略實施中勇挑重擔。

全會指出，要以黨的領(lǐng)導制度為統(tǒng)領(lǐng)，大力提升制度執(zhí)行力和治理效能。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，把保持定力和改革創(chuàng)新結(jié)合起來，把整體推進和重點突破結(jié)合起來，把制度建設(shè)和制度執(zhí)行結(jié)合起來，切實把黨的領(lǐng)導和中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強大治理效能，為促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定提供有力保證。堅決維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，完善落實“兩個維護”的制度，堅決把擁戴核心維護核心貫徹到工作全過程各方面、落實到各級黨組織和廣大黨員干部的行動上。堅持在守初心擔使命中升華理想信念，建立學習黨章、尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章的長效機制，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建立縣處級以上領(lǐng)導干部運用“五種方式”學習制度，大力宣傳弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神、大別山精神，發(fā)揮革命博物館、紀念館、黨史館、烈士陵園等“紅色基因庫”作用，實施黨性教育提升計劃。堅持和完善以人民為中心的制度機制，堅持和完善人民代表大會制度，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線；堅持盡力而為、量力而行，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，每年集中解決一批群眾最急最憂最盼的民生實事，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。堅持全面依法治省，堅持科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅定不移走中國特色社會主義法治道路；加強和創(chuàng)新社會治理，學習和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛源頭預防和多元化解機制，完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，鞏固宗教治理成果，加強城鄉(xiāng)應急管理和安全體系建設(shè)，堅決守住保安全、護穩(wěn)定的底線。堅持和完善推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，堅持社會主義基本經(jīng)濟制度不動搖，建立健全推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系；深化“放管服”改革，推進數(shù)字政府建設(shè)；毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展；深化金融體制改革，深化科技體制改革，深化人才體制機制改革，讓各類人才的智慧充分涌流匯聚。堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌推進山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，大力推進國土綠化提速行動，著力構(gòu)建“一核一區(qū)三屏四帶多廊道”生態(tài)屏障，鐵心鐵面鐵腕打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面加強沿黃生態(tài)保護，建設(shè)天藍地綠水清的美麗河南。堅定不移推進全面從嚴治黨，嚴格制度治黨、依規(guī)治黨，完善和落實全面從嚴治黨責任制，嚴肅黨內(nèi)政治生活，落實黨和國家監(jiān)督制度，把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設(shè)的重大任務，倡樹“五比五不比”工作導向，堅決克服形式主義、官僚主義，實施以黨建為根本的強基固本工程，不斷增強黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。

全會強調(diào)，全省各級黨組織要把學習貫徹習近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會精神作為首要和長期政治任務，加強組織領(lǐng)導，深入學習宣傳，推進深化改革，突出領(lǐng)導帶頭，強化督促檢查，持續(xù)營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，高標準高質(zhì)量抓好貫徹落實。

全會號召，全省各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，牢記囑托、開拓創(chuàng)新，奮勇爭先、共謀出彩，努力創(chuàng)造出無愧歷史、無愧時代、無愧人民新的更大的業(yè)績，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出應有的貢獻。