開(kāi)欄的話

    7月27日，河南省2017年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告對(duì)外公布。今年的審計(jì)工作報(bào)告是中央審計(jì)委員會(huì)組建以來(lái)我省的首個(gè)審計(jì)工作報(bào)告，社會(huì)關(guān)注度高，為加強(qiáng)對(duì)此次審計(jì)工作報(bào)告的解讀闡釋?zhuān)緢?bào)即日起開(kāi)設(shè)“2017年度審計(jì)工作報(bào)告解讀”欄目，圍繞審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容背景、重大政策措施落實(shí)情況審計(jì)等方面陸續(xù)推出綜述、專(zhuān)家訪談等相關(guān)報(bào)道。③4

    □本報(bào)記者樊霞

    7月27日，河南省2017年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”）公布。這是今年中央審計(jì)委員會(huì)成立后，我省首個(gè)審計(jì)工作報(bào)告。報(bào)告?zhèn)鬟f出來(lái)的審計(jì)重點(diǎn)、原則和動(dòng)向，意味著我省正向著“集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系”的新目標(biāo)大步邁進(jìn)。

    “報(bào)告公布了省級(jí)財(cái)稅管理等六個(gè)板塊的審計(jì)內(nèi)容，客觀揭示了存在的問(wèn)題，充分體現(xiàn)了審計(jì)監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中發(fā)揮的重要作用。”鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院教授葉忠明說(shuō)。

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    重點(diǎn)突出 績(jī)效理念貫穿始終

    審計(jì)監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量是審計(jì)工作責(zé)無(wú)旁貸的首要任務(wù)。

    在此次審計(jì)過(guò)程中，圍繞省委、省政府重要決策部署，審計(jì)部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注了打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)情況，并將其作為重要板塊在報(bào)告中單獨(dú)反映。

    據(jù)了解，依據(jù)全省政府性債務(wù)審計(jì)調(diào)查情況，省委、省政府謀劃了防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的一攬子計(jì)劃，目前全省債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作有序推進(jìn)。對(duì)于扶貧資金投入方式以及整合等問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題，各地也正在按照審計(jì)建議進(jìn)行認(rèn)真整改。

    “審計(jì)機(jī)關(guān)不僅要敢于和善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，還要有責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，積極推動(dòng)問(wèn)題解決，促進(jìn)全面深化改革。”省審計(jì)廳廳長(zhǎng)汪中山說(shuō)。

    報(bào)告給人的另一突出印象是，績(jī)效審計(jì)理念貫穿始終。報(bào)告中，無(wú)論是財(cái)政預(yù)算管理、基礎(chǔ)教育補(bǔ)助資金使用還是基本建設(shè)投資，績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容都體現(xiàn)得非常充分，傳遞出“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的強(qiáng)烈信號(hào)。

    報(bào)告透露出一些領(lǐng)域的績(jī)效低下，既有相關(guān)部門(mén)和單位的不作為、亂作為問(wèn)題，又有管理流程不合理、管理制度缺失等因素的影響。無(wú)論是相關(guān)制度規(guī)定的修改，還是相關(guān)管理流程的再造，都不是單一環(huán)節(jié)就能解決問(wèn)題，需要綜合改革和治理能力全面提升。

    2

    民生無(wú)小事 審計(jì)力度加大

    “人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”一年來(lái)，圍繞與人民群眾切身利益聯(lián)系最緊密的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等問(wèn)題，我省不斷加大審計(jì)力度，及時(shí)揭示政策落實(shí)、資金使用、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等方面存在的普遍性、傾向性問(wèn)題。通過(guò)審計(jì)揭示問(wèn)題，倒逼惠民富民政策落地生根、發(fā)揮實(shí)效，真正增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感。

    在基礎(chǔ)教育政策落實(shí)及專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)中，報(bào)告指出部分縣（市）財(cái)政投入不足，未按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；在黃河灘區(qū)居民遷建工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)部分遷建項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，有的項(xiàng)目尚未開(kāi)工建設(shè)；在社保費(fèi)移交地稅部門(mén)征管體制改革審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)部分正常納稅登記企業(yè)未辦理社保登記、企業(yè)就業(yè)人員應(yīng)參保未參保。

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    監(jiān)督實(shí)時(shí)在線 反腐一盯到底

    習(xí)近平總書(shū)記要求，審計(jì)機(jī)關(guān)要拓展審計(jì)監(jiān)督廣度和深度，消除監(jiān)督盲區(qū)。2017年度審計(jì)工作中，我省審計(jì)機(jī)關(guān)創(chuàng)新審計(jì)方式方法，把有限的審計(jì)力量和大數(shù)據(jù)在線聯(lián)網(wǎng)審計(jì)相結(jié)合，首次實(shí)現(xiàn)了對(duì)省直95個(gè)一級(jí)預(yù)算單位審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，極大發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督的威懾力。

    審計(jì)是反腐敗的“尖兵”。報(bào)告反映出，2017年6月至2018年5月，審計(jì)部門(mén)共移送有關(guān)案件線索和違法違規(guī)事項(xiàng)412件。目前，對(duì)于移送的案件線索和違法違規(guī)事項(xiàng)，有關(guān)部門(mén)查處后，已處理相關(guān)責(zé)任人619人。

    據(jù)省審計(jì)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，移送處理的違紀(jì)違法事項(xiàng)主要涉及4個(gè)方面：一是國(guó)家工作人員利用職務(wù)之便，濫用公共權(quán)力謀取私利、貪污挪用公款，失職瀆職等；二是“微腐敗”侵害群眾利益；三是國(guó)有企業(yè)管理人員濫用職權(quán)違規(guī)操作，低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)、違規(guī)對(duì)外出借資金，涉嫌利益輸送，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失；四是有些單位或個(gè)人通過(guò)截留收入或虛列支出轉(zhuǎn)移資金、公款私存等。

    報(bào)告客觀反映了2017年我省財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，但重點(diǎn)是做好“審計(jì)后半篇文章”，審計(jì)查出的問(wèn)題必須整改到位。據(jù)了解，省政府將于今年11月底前向省人大常委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告本次審計(jì)報(bào)告整改情況。