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堅(jiān)持系統(tǒng)思維 探索聯(lián)合體黨建新途徑
堅(jiān)持系統(tǒng)思維 探索聯(lián)合體黨建新途徑
（河南省澤暢高速公路有限公司黨支部書記 鄭連群）
系統(tǒng)思維是指運(yùn)用系統(tǒng)理論的觀點(diǎn)和方法認(rèn)識(shí)和解決問題，把客觀對(duì)象看作具有一定結(jié)構(gòu)、各部分之間彼此聯(lián)系的有機(jī)統(tǒng)一體，而且在動(dòng)態(tài)中掌握各要素之間、要素和系統(tǒng)、系統(tǒng)和外部環(huán)境之間的互聯(lián)互動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的思維方法。系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法，是我們黨在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的重大理論概括，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查?！?/span>黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，旗幟鮮明地講政治，首先要把黨的政治建設(shè)擺在首位，澤暢公司黨支部以系統(tǒng)思維推動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合，堅(jiān)持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促建設(shè)，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力，把推動(dòng)“兩個(gè)維護(hù)”“兩個(gè)確立”“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”落實(shí)到具體的工程建設(shè)中，建設(shè)平安百年品質(zhì)工程，實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)，使二者在融合發(fā)展中相互促進(jìn)。
一、項(xiàng)目聯(lián)合體黨建工作的探索和研究背景
“BOT+EPC”是當(dāng)前公共工程的建設(shè)的主要模式，在這一模式下，國(guó)家和各省市重大規(guī)劃落實(shí)和重大工程建設(shè)多采用項(xiàng)目聯(lián)合體形式。在項(xiàng)目聯(lián)合體黨建方面，全國(guó)均沒有既有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。在河南高速公路“13445工程”建設(shè)中，參與其中的建設(shè)類國(guó)有企業(yè)，主要采取的是項(xiàng)目聯(lián)合體的形式，河南交投集團(tuán)作為聯(lián)合體主辦方，也是項(xiàng)目公司的控股方，出資比例不低于項(xiàng)目公司注冊(cè)資本的51%。這種最近十年來興起的全新工程建設(shè)模式，必然同時(shí)對(duì)該領(lǐng)域的基層黨建工作提出新的要求。一方面，項(xiàng)目聯(lián)合體的牽頭人作為國(guó)有企業(yè)，需要進(jìn)一步織密黨的組織體系，實(shí)現(xiàn)黨組織建立在項(xiàng)目部上，同時(shí)全面加強(qiáng)項(xiàng)目部的黨建工作；另一方面，傳統(tǒng)的項(xiàng)目部黨建也需要順應(yīng)項(xiàng)目聯(lián)合體的組織形式變化，探索和形成新的項(xiàng)目聯(lián)合體黨建的機(jī)制和方法。
國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記和黨中央多次對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建提出要求，《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》也要求黨建工作要進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組。對(duì)于建設(shè)類國(guó)有企業(yè)來說，要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，全面加強(qiáng)基層黨建工作，更重要的是進(jìn)項(xiàng)目部。因此，全面加強(qiáng)項(xiàng)目部黨建對(duì)于建設(shè)類國(guó)有企業(yè)黨建工作的具有十分重要的意義。
二、“EPC+BOT”模式下推進(jìn)項(xiàng)目部黨建的問題和挑戰(zhàn)
項(xiàng)目黨建具有項(xiàng)目聯(lián)合體中不同組織間具有復(fù)雜多維關(guān)系；相關(guān)從業(yè)人員具有不穩(wěn)定、高流動(dòng)特征；黨的組織和黨員人數(shù)的周期短、規(guī)模??；建設(shè)單位和組織隸屬跨層級(jí)、跨系統(tǒng)等4個(gè)特征。因此，項(xiàng)目部黨建不再是傳統(tǒng)意義上的工地黨建，而是一種新型的“項(xiàng)目聯(lián)合體黨建”系統(tǒng)。它既要求全面加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，建成規(guī)范嚴(yán)密的黨的基層組織體系；又要求全面創(chuàng)新黨建工作體制機(jī)制，加強(qiáng)黨建對(duì)重大工程項(xiàng)目建設(shè)的引領(lǐng)和推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨建和安全、黨建和建設(shè)工作的同頻共振。
項(xiàng)目聯(lián)合體黨建，在國(guó)有企業(yè)黨建工作中具有特殊的重要性和前沿性，迫切需要加快研究和探索。承擔(dān)安新高速公路安鶴段項(xiàng)目的河南省澤暢高速公路有限公司，長(zhǎng)期以來高度重視項(xiàng)目黨建工作，主動(dòng)探索“EPC+BOT”模式下“項(xiàng)目聯(lián)合體黨建”的創(chuàng)新研究工作，重點(diǎn)是解決好以下幾個(gè)方面的問題：
一是工程建設(shè)項(xiàng)目部如何進(jìn)一步織密黨的組織體系，實(shí)現(xiàn)黨的基層組織的組織覆蓋和工作覆蓋，項(xiàng)目部黨組織如何在項(xiàng)目聯(lián)合體的基礎(chǔ)上進(jìn)一步構(gòu)建黨建聯(lián)合體？
二是項(xiàng)目部黨組織如何應(yīng)對(duì)工程建設(shè)過程中的多維關(guān)系，包括不同項(xiàng)目部黨組織的關(guān)系、項(xiàng)目黨組織和地方黨組織的關(guān)系、總承包公司黨組織和分包企業(yè)黨組織的關(guān)系、國(guó)企黨組織和新經(jīng)濟(jì)組織黨組織的關(guān)系等。
三是在項(xiàng)目建設(shè)過程中，黨組織如何發(fā)揮政治功能，如何實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)助推項(xiàng)目工程建設(shè)，如何實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作、黨建工作與安全生產(chǎn)工作的同頻共振和同向發(fā)力？
四是基于項(xiàng)目工程建設(shè)的周期性，如何進(jìn)一步研究厘清項(xiàng)目部黨組織與工程項(xiàng)目部在“建設(shè)--運(yùn)營(yíng)--移交”過程中的去留并轉(zhuǎn)問題？
三、探索建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合體黨建的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制
在基層黨建工作中，一個(gè)重要黨建機(jī)制是構(gòu)建區(qū)域化黨建聯(lián)盟?；?/span>“BOT+EPC”模式下項(xiàng)目聯(lián)合體中參建公司數(shù)量較多、組織隸屬關(guān)系復(fù)雜、流動(dòng)人員多、沿線相關(guān)單位多的特點(diǎn)，可以借鑒區(qū)域化黨建聯(lián)盟的機(jī)制和做法加強(qiáng)項(xiàng)目聯(lián)合體黨建的創(chuàng)新和探索。
因此，澤暢公司黨支部決定聯(lián)合安鶴高速沿線安陽(yáng)市、鶴壁市市、區(qū)、縣交通局機(jī)關(guān)黨組織，項(xiàng)目沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織，各參建單位黨組織，成立聯(lián)合體黨建聯(lián)席會(huì)，開展安鶴項(xiàng)目黨建聯(lián)建共建活動(dòng)。旨在形成一個(gè)打破地域限制和行業(yè)壁壘，統(tǒng)籌各方優(yōu)勢(shì)資源，搭建縱向貫通、橫向協(xié)同、同頻共振的黨建工作系統(tǒng)。
聯(lián)合體黨建聯(lián)席會(huì)原則上由項(xiàng)目聯(lián)合體公司黨支部發(fā)起和召集，通過聯(lián)合、聯(lián)學(xué)、聯(lián)建等多重機(jī)制共同開展基層黨建，并在此基礎(chǔ)上在項(xiàng)目建設(shè)中形成定期協(xié)商、議事、溝通機(jī)制，制定《河南省澤暢高速公路有限公司關(guān)于組織開展安鶴項(xiàng)目聯(lián)合體黨建聯(lián)席會(huì)活動(dòng)的工作方案》《聯(lián)合體黨建聯(lián)席會(huì)制度》《聯(lián)合體黨建聯(lián)席會(huì)任務(wù)清單》，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)和推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的良好效應(yīng)。
在具體工作內(nèi)容上，聯(lián)合體黨建聯(lián)席會(huì)共同推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是進(jìn)一步織密黨的組織體系，全面加強(qiáng)黨對(duì)工程建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是就影響工程進(jìn)度、工程安全、工程質(zhì)量的重大問題進(jìn)行定期協(xié)商，解決工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題；三是充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)職工群體的關(guān)懷和幫扶工作；四是廣泛動(dòng)員基層黨組織參與沿線市、縣、區(qū)的社會(huì)治理工作，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升周邊區(qū)域的基層社會(huì)治理效能。
開展黨建聯(lián)建共建活動(dòng)，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底、無盲區(qū)”的黨建工作體系，一方面能夠學(xué)習(xí)借鑒央企的黨建優(yōu)勢(shì)，提高項(xiàng)目黨建工作水平，同時(shí)可以做為集團(tuán)公司手拉手結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的有力補(bǔ)充；二是可以促進(jìn)項(xiàng)目公司與各參建單位黨建工作的學(xué)習(xí)與交流，使大家有更多的精力投入到項(xiàng)目建設(shè)中；三是根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)程，通過設(shè)立黨員先鋒崗，成立黨員突擊隊(duì)、修筑黨員示范工程等形式，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，激勵(lì)和帶動(dòng)全體參建人員為高速公路建設(shè)拼搏奮斗。另一方面是建好、管好、用好黨員活動(dòng)室。黨員活動(dòng)室是促進(jìn)、充實(shí)黨員干部職工學(xué)習(xí)、生活的活動(dòng)的場(chǎng)所，是黨支部組織開展“三會(huì)一課”、各類學(xué)習(xí)，進(jìn)行思想?yún)R報(bào)、開展批評(píng)和自我批評(píng)、聽取黨員群眾意見的平臺(tái)，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要措施和途徑，對(duì)于確保黨員活動(dòng)正?；?、增強(qiáng)黨組織的凝聚力，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用具有十分重要的意義。隨著社會(huì)的發(fā)展，特別是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)在項(xiàng)目建設(shè)中的運(yùn)用，探索和嘗試建設(shè)智慧黨建活動(dòng)室也是創(chuàng)新黨建工作的一個(gè)重要途徑。黨員活動(dòng)室的建設(shè)，不僅要注重功能布局合不合理、政治引領(lǐng)力強(qiáng)不強(qiáng)等問題，更應(yīng)注重陣地作用發(fā)揮好不好，管不管用，受不受歡迎等情況。
“為有犧牲多壯志，敢叫日月?lián)Q新天”。只有勇于挑戰(zhàn)、敢于作為，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，責(zé)任在肩、履職擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑?，?/span>崇山峻嶺、層巒疊嶂的太行山東麓逢山開路、遇水架橋，堅(jiān)守“人民公路為人民”的初心，打造一條與沿線人文地貌相匹配的綠美暢通、交旅融合的最美智慧高速公路，早日成為惠及沿線群眾致富奔小康的幸福路，與京津冀地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的旅游路、帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)騰飛的經(jīng)濟(jì)路作出積極貢獻(xiàn)！